美伊协议接近达成 但军事威胁与分歧仍存

美国财政部长斯科特・贝森特表示，美伊两国正接近达成一份结束战事的协议，但该协议仍未获得特朗普总统批准，白宫也希望最终方案满足多项核心条件。

贝森特在白宫称，目前双方已经具备达成协议的基础，且一直在互换提案。他强调，最终是否签署取决于总统决定，特朗普不会接受一份有损美国利益的协议。

按照美方表述，伊朗必须同意处置高浓缩铀、承诺永不研发核武器，并全面恢复霍尔木兹海峡通航。美国官员此前表示，这些内容将被纳入意向备忘录。

有美国官员称，双方或将签署一份为期60天的协议，在首个30天内逐步解除海峡相关封锁。若协议最终敲定，这将成为分阶段框架协议的首个环节，美国希望借此促使伊朗未来数十年大幅缩减核计划，包括清库存高浓缩铀。

伊朗半官方媒体塔斯尼姆通讯社周四报道，伊方表示协议最终文本尚未完成。伊方称，若达成协议，将由此次斡旋的主要第三方巴基斯坦对外官宣。

伊朗方面提出多项诉求，包括解冻因美国制裁被海外扣押的资产，保留对霍尔木兹海峡的管理权，并要求此次停火也能促成黎巴嫩局势实现长期停火。伊朗官员还担忧，受以色列影响，特朗普可能会撕毁协议。

特朗普在周三的内阁会议上表示，除非沙特等阿拉伯国家加入《亚伯拉罕协议》，否则他不会签署伊方相关协议。尽管11月美国中期选举临近，特朗普也表示并不急于敲定协议。

特朗普曾多次扬言，若伊朗拒绝缔约，美方将全面重启军事打击，而后又数次收回相关表态。贝森特周四再次重申了这一威胁。

美国官员称，伊朗最高领袖穆杰塔巴・哈梅内伊此前已认可框架协议的大致内容，但最终方案仍需他正式批准。伊朗官员近日也表态称协议近在眼前，但同时承认双方仍存在分歧。

此前两国已爆发为期39天的冲突。伊朗军方及高层遭受重创，而伊朗也袭击了多个海湾国家的能源设施，并封锁了霍尔木兹海峡，全球约五分之一的石油运输需经由该海峡。

自4月初以来，美伊虽达成脆弱停火，力求彻底终结冲突，但国际能源价格持续走高，伊朗、美国乃至全球经济都承受了明显冲击。本周美伊已再度交火两次，周四伊朗向科威特发射一枚弹道导弹，随后被成功拦截。

这份框架协议拟定了相关安排：美伊双方需在30天内解除相互的海上封锁、承诺停止敌对行动；同时明确伊朗将分阶段获得权益，率先因解除海峡封锁获得相应利好，若后续全面核协议落地，还将享受更多待遇。整份框架协议有效期为60天，并可延期。

美国官员称，在接下来两个月里，美方将根据协议推进，逐步解冻伊朗被冻结的资金，并考虑放宽部分制裁，但前提是伊朗严格遵守协议条款。贝森特同时表示，美国仍将持续推行针对伊朗的全方位经济施压政策，并宣布对伊朗负责管控霍尔木兹海峡通航事务的机构实施制裁。

若最终达成全面核协议，针对伊朗的制裁放宽力度或将超过前总统奥巴马2015年签署的伊核协议。不过部分美国前官员和专家并不看好最终核协议，认为伊朗未必会按白宫要求大幅缩减核项目，国际核查人员目前也已无法进入伊朗多数重要核设施开展工作。

美国官员表示，协议迟迟未能走完最终审批流程，伊朗复杂的决策体系是一大阻碍。伊朗方面则多次指责白宫不断更改谈判条件，并在磋商期间贸然采取军事行动。此次协议谈判在巴基斯坦斡旋下推进，美方同时也与以色列及多个海湾国家保持沟通。